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谭贤楚 秦宇:多措并举积极盘活乡村闲置土地

来源:湖北日报  日期:2020-05-19   编辑:刘志勇   字号:TT

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摘要:五百万彩票开奖记录积极盘活乡村闲置土地,是确保粮食安全的需要,也是促进乡村振兴的应有之义,需多措并举,共同发力。

积极盘活乡村闲置土地,是确保粮食安全的需要,也是促进乡村振兴的应有之义,需多措并举,共同发力。

五百万彩票开奖记录一是逐步完善土地政策,实现信息化管理。首先,国家要从制度层面来逐步完善土地政策;地方政府也要结合当地实情,积极制订有效的关于土地闲置的地方性法规与政策性文件,积极培育村民的土地合理利用与管理意识,逐步依法规范闲置土地的行政处置与利用等行为。其次,根据市场需求,对目前的闲置土地进行清理和盘活,严格建立合乎当前发展的土地管理机制与政策;同时,必要的时候还要进行适度改革,以保障土地可以被充分利用。再次,基层政府要做好摸底,科学把握当前详细的土地资源利用状况,建立农村闲置土地数据库,加强对“农村闲置土地的集约化利用与信息化管理”,这是制定积极有效的土地政策的现实基础。

二是激发村民的主体性,提高土地经营能力。一是引导村民逐步树立合理有效利用土地的意识,积极依法并主动配合政府组织的有关农村闲置土地的利用、管理与开发工作,促进农村土地流转工作的有序开展。二是提高村民土地经营能力,村民自身要因地制宜,种植适合土地土质和坡度的农作物及林木,实现土地的合理流转,其有效路径是尽可能地扩大生产并实现规模化操作;同时,还可以选择利用自家住房或土地来从事以生态环保为主的农家乐活动,进行自主创业。

三是研究实行某种特定补贴,适度增加补偿力度。调研结果显示,通过逐步完善农业用地的补贴方式,引导一些村民回归了“农业本行”,减少了农业耕地的闲置。为解决补贴的方式不全面导致的补贴不平衡,在有效把握农业耕地实际使用基本状况的前提下,还可有针对性地实行某种特定补贴,并可以通过适度增加补偿力度,来激励外出村民再次回到田间。

四是要积极动员社会力量参与,逐步实现综合治理。要以“市场机制”为导向,激励引导多元化社会力量参与土地闲置的治理,清理并盘活农村闲置土地的存量,积极转变土地的原有使用方式,比如“发展特色产业基地”“租赁村民闲置宅基地发展特色民宿”等,实现闲置土地的综合利用。强化对企业征收土地的后续管理与监督,依法处置企业的投机行为,促使企业对征收土地进行有效的开发和利用;科学把握企业的开发条件,规范企业对土地的征收申请行为,规避企业因决策失误、资金短缺等原因,导致土地资源没有得到有效利用与开发的现象。企业已有的闲置土地,若长期没有开发,可由政府出面通过协商来安排临时使用。(作者:谭贤楚 秦宇;作者单位:湖北民族大学)